尊龙凯时简介
为�；；；； ；；；；ず透纳苹肪常�，，， ，，防治污染和其他公害，，，， ，，保障公众健康，，，， ，，推进生态文明建设，，，， ，，促进经济社会可持续发展 。 。。。。。。。节约和循环利用资源、�；；；； ；；；；ず透纳苹肪场⒋俳擞胱匀缓托车木谩⒓际跽吆痛胧�，，， ，，使经济社会发展与环境�；；；； ；；；；は嘈� 。 。。。。。。。
近日，，，， ，，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环�；；；； ；；；；辜嗖饧嗖熘捶ù怪惫芾碇贫雀母锸缘愎ぷ鞯闹傅家饧� 。 。。。。。。。这项改革力争在2017年6月底前完成试点工作，，，， ，，在2018年6月底前基本完成改革工作，，，， ，，在“十三五”末全国省以下尊龙凯时部门按照新制度运行 。 。。。。。。。
“省以下环�；；；； ；；；；辜嗖饧嗖熘捶ù怪惫芾碇贫雀母铮�，，， ，，是一个带有根本性、全局性的重大改革举措 。 。。。。。。。”环境�；；；； ；；；；げ康胤阶鹆贝怪惫芾碇贫雀母锕ぷ餍∽榘旃抑魅我睹袼担�，，， ，，垂改从改革环境治理基础制度入手，，，， ，，解决制约环境�；；；； ；；；；さ奶逯苹普习�，，， ，，标本兼治加大综合治理力度，，，， ，，推动环境质量改善 。 。。。。。。。
垂改是“底盘性”的制度改革，，，， ，，动体制、动机构、动人员
“我国以块为主的地方尊龙凯时管理体制，，，， ，，导致一些地方重发展轻尊龙凯时、干预环境监测监察执法，，，， ，，尊龙凯时责任难以落实，，，， ，，有法不依、执法不严、违法不究等现象大量存在 。 。。。。。。。”环境�；；；； ；；；；げ康胤阶鹆贝怪惫芾碇贫雀母锕ぷ餍∽榘旃腋敝魅挝馑丛笏担�，，， ，，综合起来存在“4个突出问题”：难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任；；；； ；；；；难以解决地方�；；；； ；；；；ぶ饕宥曰肪臣嗖饧嗖熘捶ǖ母稍�；；；； ；；；；难以适应统筹解决跨区域跨流域环境问题的新要求；；；； ；；；；难以规范和加强地方环�；；；； ；；；；苟游榻ㄉ� 。 。。。。。。。
吴舜泽告诉记者，，，， ，，垂改后，，，， ，，市级尊龙凯时局将改变之前的属地管理，，，， ，，实行以省级尊龙凯时厅（局）为主的双重管理，，，， ，，虽然仍为市级政府工作部门，，，， ，，但主要领导均由省级尊龙凯时厅（局）提名、审批和任免，，，， ，，避免地方干扰 。 。。。。。。。而县级尊龙凯时局将直接调整为市级尊龙凯时局的派出分局，，，， ，，由市级尊龙凯时局直接管理，，，， ，，其人财物及领导班子成员均由市级尊龙凯时局直管 。 。。。。。。。
《意见》从三个层面破解地方�；；；； ；；；；ぶ饕宥曰肪臣嗖庵捶ǖ母稍ぃ禾逯粕希�，，， ，，省级尊龙凯时部门直接管理市级环境监测机构，，，， ，，确保生态环境质量监测数据真实有效；；；； ；；；；市级统一管理行政区域内的环境执法力量，，，， ，，依法独立行使环境执法权 。 。。。。。。。保障上，，，， ，，驻市级环境监测机构的人财物管理在省级，，，， ，，县级尊龙凯时部门的人财物管理在市级 。 。。。。。。。领导干部管理上，，，， ，，县级尊龙凯时分局领导班子由市级尊龙凯时局直接管理，，，， ，，市级尊龙凯时局领导班子由省级尊龙凯时厅（局）主管 。 。。。。。。。
“垂改是‘底盘性’的制度改革 。 。。。。。。。” 吴舜泽说，，，， ，，与一般的、单项的、单纯的制度改革不同，，，， ，，垂改要动体制、动机构、动人员，，，， ，，是对地方环境�；；；； ；；；；す芾硖逯频囊幌罡拘愿母� 。 。。。。。。。同时，，，， ，，垂改也涉及监测、监察、执法、许可等制度的重构，，，， ，，牵一发而动全身 。 。。。。。。。
事业编制的县尊龙凯时局将逐步转化为行政单位
在一些地方，，，， ，，基层尊龙凯时队伍在能力建设上存在诸多不足，，，， ，，甚至经费、着装、编制等都得不到保障 。 。。。。。。。记者此前在贵州采访时，，，， ，，尊龙凯时执法人员着装不规范，，，， ，，形象有悖于一支执法“正规军” 。 。。。。。。。“全国有100多个县级尊龙凯时局是事业局，，，， ，，100多个县级尊龙凯时局是合署局，，，， ，，名不正言不顺导致很多尴尬 。 。。。。。。。”吴舜泽透露 。 。。。。。。。
《意见》提出，，，， ，，要统筹解决好体制改革涉及的环�；；；； ；；；；贡嘀坪腿嗽鄙矸菸侍猓�，，， ，，不断提高专业水平，，，， ，，将环境执法机构列入政府的执法部门序列，，，， ，，依法赋予环境执法机构实施现场检查、行政处罚、行政强制的条件和手段，，，， ，，明确环境执法人员统一着装，，，， ，，增强环境执法权威性 。 。。。。。。。
“目前还是事业性质、使用事业编制的县尊龙凯时局将逐步转化为行政单位 。 。。。。。。。”吴舜泽说，，，， ，，规范性文件将出台，，，， ，，推进环境监测监察执法能力标准化建设 。 。。。。。。。实行环境监测与执法测管协同，，，， ，，配备环境执法调查取证、移动执法等装备，，，， ，，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度 。 。。。。。。。建立运行大数据平台，，，， ，，提高信息化水平和共享水平 。 。。。。。。。
首提尊龙凯时责任清单，，，， ，，强化地方党委和政府生态环境主体责任
有人担心，，，， ，，垂改后，，，， ，，地方环境�；；；； ；；；；ぶ魈逶鹑巫频阶鹆毕低郴蛘呱辖坏缴霞墩� 。 。。。。。。。对此，，，， ，，吴舜泽表示，，，， ，，垂改不是改变或者弱化地方党委和政府环境�；；；； ；；；；ぶ魈逶鹑危�，，， ，，而是要强化地方党委和政府生态环境主体责任、党委和政府主要领导成员的主要责任 。 。。。。。。。
《意见》明确地方党委政府对生态环境负总责的要求，，，， ，，并加强监督；；；； ；；；；制定相关部门环境�；；；； ；；；；ぴ鹑吻宓ゲ⒀细衤涫担�，，， ，，依法追责；；；； ；；；；省级尊龙凯时部门统一行使环境监察职能，，，， ，，经省政府授权，，，， ，，落实对市级县政府及其相关部门的监督责任 。 。。。。。。。
“这是中央文件层面首次提出制定并落实尊龙凯时责任清单 。 。。。。。。。”吴舜泽说，，，， ，，地方党委和政府及其相关部门管发展必须管尊龙凯时、管生产必须管尊龙凯时，，，， ，，避免责任多头、责任真空、责任模糊等问题 。 。。。。。。。
吴舜泽透露，，，， ，，目前陕西、河北、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、青海等12个� 。 。。。。。。。ㄊ校┮缘澄蛘逄岢隽烁母锸缘闵昵耄�，，， ，，开展了改革实施方案起草等前期准备工作 。 。。。。。。。（据中国环境报）
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